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执行地图和区块执行来了,老赖完蛋了!
位置:反赖联盟 > 老赖资讯 > 老赖动态 > 正文  来源:反赖联盟  2020/12/11 13:54:37  查看:276 次  评论:0 分享链接  回复

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  一直以来,因为被执行人难找、财产控制和处置难等瓶颈制约,导致执行过程中存量老案难消化、增量新案难抑制。针对该情况,2019年7月以来,浙江省龙游县人民法院对执行案件数据库进行大数据分析,编制执行地图,对目标区块内的被执行人逐个击破,实现执行案件的深度清理。
  “截至目前,前期选取的8个执行区块共传唤被执行人176名,清理新老案件341件,执行到位金额987万元。”日前,一份“成绩单”交到了龙游法院院长祝志昌的手上。
  ■深挖数据编制执行地图
  “如今,信息化手段在执行过程中广泛运用,执行系统中的数据保存得较好,较为全面地反映了案件信息,这些数据是宝贵的资源。”龙游法院副院长郑小平表示。
  基于此,龙游法院对辖区内历年执行数据从住所地、实际案由、结案方式等10多个维度开展大数据分析,摸清全县各乡镇(街道)、村(社区)的执行案件分布情况,并结合相关区域被执行人次、人数、案件数占对应区域的户籍人口的比例等,对全县262个行政村进行综合排名,形成“老赖查询集聚村”排行榜。
  与此同时,该院综合执行案件类型,基层组织对执行工作的配合度,以及人大代表、人民陪审员的分布情况等,第一批选取8个“老赖集聚村”区块,用于精准协同、精准打击、精准宣传。
  “执行地图并非只是简单的一张图,而是一张有着充足数据支撑的图,特别是在目标区块选定后,对这张图的细化工作会进一步展开,工作人员会将被执行人的分布进一步精确到自然村、街、路等。”该院执行局局长吴荣军说,“对于案件其他情况的梳理也会同步开展,交由专门人员负责,通过系统查询、电话联系、实地走访等方式进行。”
  据介绍,该院建立了区块执行包村工作责任体系,即执行局长、执行团队负责人各自认领“老赖集聚村”,进行“包村”,在执行地图上标注目标任务、进度等,通过倒排时间,确保区块执行一体开展、共同推进。对于未能在规定期限内完成对包干区块执行质效提升与积案清理任务的,实行问责制,作为个人年终考核的参考指标。
  “挂图作战,实现了区块执行成果的可视化,定期更新的执行进度在执行地图上一目了然,‘包村人’相互之间实质上形成了一种竞赛关系。”该院执行团队负责人田俊波说。
  ■驻村协商 多方形成合力
  “对于目标村的区块执行,并非直接采取集中行动方式,而是首先采取驻村协商的方式,驻村时长一般是2到3天。”吴荣军介绍,“强制执行过程中也鼓励主动履行,若被执行人能主动过来协商处理,就不一定要进行处罚。另外,驻村协商的方式不仅为当事人提供了便利,而且可以排除阻力,争取村镇干部的支持,因为法院工作人员驻村协商处理债务,相当于村镇干部为村民办了实事。”
  在驻村前,执行局长会先带队走访目标区块所在乡镇(街道)主要负责人、人大代表,与基层组织、社会力量达成区块执行助力基层治理的共识,然后由乡镇(街道)牵头组织村镇干部、村网格员等参加区块执行会议,对被执行人情况等开展摸底工作,并对履行公告张贴,宣传单分发,驻村时间、地点的选择,村镇协助人员的分工等予以明确。针对部分区块中金融借款案件较多的情况,该院与有关银行进行协商,争取部分优惠政策,调动被执行人还款积极性。
  “现在贷款也贷不了,高铁也坐不了,还经常提心吊胆,银行这次让了一些利,所以趁这个机会把案子了结掉。”郭某是一起金融借款合同纠纷案件的被执行人,早年因生意失败,欠下了债务。前几年从事装修工作,家境有所好转,郭某想要分期还款,又担心协商不成,因此一直未处理该案。
  听说执行干警在村委会驻村,又给予协商期间“罚款、拘留豁免”的承诺,郭某挺心动,但又有点不放心,因此,让其母亲先来村委会探探情况。当他母亲看到其他几位被执行人主动前来又“平安”离去后,他终于放了心,带着满身油漆味从装修工地直接来到驻村点,签完和解协议,并让家人取来2万元履行了第一期付款义务。
  “驻村协商的效果并非仅限于执行程序,有两位尚在诉讼程序的被告也来驻村点协商处理了。”在驻村过程中,该院执行局副局长周煜恒有了意外发现。
  据统计,村镇干部、人大代表、网格员、人民陪审员等基层组织、社会力量积极参与,协助粘贴履行公告610份,挨家挨户分发履行公告复印件、宣传单页2700多份,提供被执行人财产线索90余条,直接参与协商处理案件46件,涉案金额190万元。
  ■深度清理  整村集中执行
  “在实践中,单纯依靠驻村协商的方式还不够,一是因为有些被执行人并未前来协商,二是有些来协商达成和解协议的人,对于是否要按照和解协议履行仍持观望态度。人总是趋利避害的,要通过集中执行有效威慑,才能提高驻村协商处理的实效。”吴荣军表示。
  在集中执行前,执行干警依托基层组织、社会力量对目标区块的被执行人及其财产情况开展二次摸底及线索搜集工作。在信息搜集、线索筛选、制订预案基础上,整合所有执行力量对目标区块开展集中执行,实现对执行力量的集中调配、案涉财产人员的集中控制、失信被执行人的集中惩戒教育。
  据了解,整村集中执行与之前开展的集中执行有较大不同,之前的集中执行存在一些不足:一是效率不高,因县域较大,虽以若干乡镇为单位做了集中执行分组,但仍存在路途较长、效率不高、可达到点少、经常扑空等问题;二是威慑力不足,以案件为主轴的“点对点”集中执行,常以疑难案件、申请执行人举报的案件为重点,对被执行人展开“突袭”,难以在一定区域形成声势,对当地触动较小;三是依靠力量有限,之前的集中执行以执行干警为主要力量,对社会力量发动不足,信息不对称问题突出、沟通协调能力有限。
  “用区块执行的集中执行方式,效率更高,大量干警在指定区块内执行,触动更大,容易形成强大威慑,由于社会力量参与,多方形成合力,信息不对称的问题也得到了解决。”针对上述“短板”,龙游法院采取了有力的补强举措。
  “我不该逃避执行,再给我一次机会吧。”余某是一起民间借贷纠纷案件的被执行人,案件进入执行程序后,执行法官多次上门寻找,但他一直避而不见,在驻村阶段,也未前来协商处理。在整村集中执行中,执行干警三次来到余某家中,“狡猾”的他在逃脱了两次之后,觉得执行干警不会再来,因此,在凌晨一点左右返回家中,被等候已久的执行干警寻获,并拘传至法院,最终被司法拘留。在拘留期间,余某家人为他代偿了全部欠款,鉴于余某有悔改表现,执行法官对其提前解除拘留。
  据统计,龙游法院共对目标区块开展整村集中执行17次,执结案件71件,执行和解93件,拘留被执行人34人次,罚款20500元,有效实现整村执行案件的深度清理。
  ■密集宣传  形成强大威慑
  “无论是驻村阶段还是整村集中执行阶段,密集宣传都起到了非常重要的作用,通过对目标区块开展有针对性的密集宣传,既可以起到批评教育的效果,也可以形成强大声势,给被执行人施加心理压力。”该院执行局副局长黄银翔介绍。
  除在驻村阶段通过村镇干部、网格员等张贴履行公告,定点发放执行宣传单页外,该院还利用巡回审判车LED屏、当地电视台、“龙游通”平台、法院微信公众号、抖音平台等媒介推送执行动态,形成强大威慑,并对目标村开展定点的失信被执行人信息投放,实现对失信被执行人在其活动区域的精准曝光,利用舆论全覆盖、零死角围剿失信被执行人,让其在“熟人社会”寸步难行。
  今年以来,该院抖音平台专题推送区块集中执行短视频22条,播放量超1.5亿次,点赞150万次,促成25人主动履行或来法院协商处理。
  “我看到抖音视频了,能不能把我那辆车被扣押的视频删了?我今天就把钱全部还清。”在针对某村开展的整村集中执行行动的当晚,刘某那辆保时捷轿车刚好停在自家院子里,而他本人在外地出差。执行干警连夜扣车,并将扣押该车的视频发到抖音平台,短时间播放量超100万次,引起热议。
  当晚,刘某的好友和亲戚分别“刷”到了这则视频,连夜打电话给刘某询问情况,当刘某知道自己的车被扣押的视频上了网,觉得颜面扫地,次日下午就从外地赶到法院,归还了全部欠款,并写下了悔过书。
  经过对8个“老赖集聚村”区块执行的示范,在5月中旬开展的最近一次对某目标村的区块执行中,在驻村阶段,前来协商的被执行人就达42人,所涉案件占该村未实际执结案件数的78%。
  “今后,我们将继续深挖数据,由点及面,由目前的区块执行向全县域整体执行转变,让守法守信逐渐成为‘老赖集聚村’乃至全县的新风尚。”祝志昌表示。
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